關于2019年欽州市公路水運工程“平安工地”考核評價情況的通報(欽交質監〔2019〕13號)

作者: 來源: 發布時間:2019年12月06日 點擊數:  【字體:

各在建公路水運項目公司,各建設項目業主:

按照《交通運輸部關于印發公路水運工程平安工地建設管理辦法的通知》(交安監發〔2018〕43號)及《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發廣西公路水運工程平安工地建設監督管理制度的通知》(桂交安監發〔2018〕124號 )等的要求, 我站于2019年10月12日以《欽州市交通工程質量監督站關于2019年全市公路水運工程平安工地考核監督抽查工作有關事宜的通知》(欽交質監[2019]7號)要求各在建公路水運工程項目認真開展“平安工地”建設自評及考核評價,并于10月31日前將自評結果報我站。我站于11月11日至 11月22日 ,對在監的一、二級公路及水運項目進行了《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發廣西公路水運工程平安工地建設監督管理制度的通知》(桂交安監發〔2018〕124號 )考評抽查,現將抽查結果通報如下:

一、基本情況

截止2019年10月12日,我站在監的一、二級公路及水運項目公路項目6個,大橋3座(其中欽南區六湖大橋工程停工),水運工程2個(其中欽州市茅尾海海洋監測監控管理基地碼頭工程停工),實際在施工項目9個。截至2019年10月31日止,共有國道G359靈山沙坪至大塘公路(欽州段)、浦北縣龍門鎮至平馬村公路、欽州六垠經官垌至福旺二級公路、欽州港金鼓江作業區16、17#泊位工程等四個項目按要求向我站報送了“平安工地”建設自評資料,欽北區新棠至大垌二級公路、欽北區新城至小董二級公路、欽南區黃屋屯鎮西顯大橋、欽州至欽州市北部灣華僑投資區公路、欽州市靈山縣靈城街道辦前進大橋工程等5個項目未按要求報送自評資料。欽南區六湖大橋工程、欽州市茅尾海海洋監測監控管理基地碼頭工程停工因停工以及靈山沙坪至那麗公路(那彭至那麗段)、南寧至欽州公路(南間至黎合江段)改擴建工程、欽州港陸海港務吊運一體化項目工程、廣西欽州港金鼓江作業區桂臺經貿萬噸級散雜貨碼頭工程因報監未足3個月不列入考核范圍。

二、抽查情況

根據《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發廣西公路水運工程平安工地建設監督管理制度的通知》(桂交安監發〔2018〕124號 )的要求,我站按照不少于10%的抽查比例對在監公路水運項目進行了抽查核查,本次抽查核查了欽州港金鼓港作業區16#17#泊位工程、欽州靈山沙坪至大塘公路工程和浦北縣龍門鎮至平馬村公路工程等 3個項目,即抽查核查了水運工程、一級公路、二級公路項目各一個。經核查,欽州港金鼓港作業區16#17#泊位工程得分80.2分,欽州靈山沙坪至大塘公路工程得分80.7分,浦北縣龍門鎮至平馬村公路工程得分 78.6分,三個項目得分均大于70分,符合公路水運工程平安工地建設要求。

三、存在問題

(一)欽州港金鼓港作業區16#17#泊位工程。

1、項目建設單位廣西欽州臨海工業投資有限責任公司現場管理機構未按規定成立,安全管理責任落實不到位,職責不夠明確,安全工作計劃針對性不強、安全管理制度不完善,未及時開展項目總體安全風險評估,施工單位及監理單位的相關安全工作計劃及相關制度和安全專項方案沒有及時審批;未重視安全生產條件的審查、跟蹤工作,對施工單位、監理單位合同履約情況疏于檢查。安全檢查及隱患排查治理力度嚴重不足,沒有檢查和整改記錄。未有效落實上級主管部門布置的安全生產專項活動,消防、防洪防臺、公共衛生等突發專項應急預案不完善。

2、監理單位山東港通工程管理咨詢有限公司無應急演練記錄總結。對檢查中發現的問題未督促施工單位整改到位,安全監理日志不連續記錄不完整,安全檔案資料不完善。

3、施工單位中交第三航務工程局有限公司未建立安全生產事故報告制度。無懸掛安全組織機構框圖,現場安全員劉飛安全C證過期。勞動防護用具領用記錄簽字不全。安全技術交底臺賬不健全,未及時對新進場人員進行安全教育培訓,且參加安全培訓教育人員簽字不完善。預制場場地未全部硬化,場內特種機械起重設備和龍門吊均無檢驗合格證書及使用登記證書。

(二)浦北縣龍門鎮至平馬村公路工程。

1、建設單位浦北縣金浦投資有限公司安全管理制度針對性不強,未根據考核結果督促施工、監理單位整改,沒有整改記錄。未按規定開展施工安全風險評估安全檢查不及時,只有記錄,無落實部門、人員責任,各臺賬記錄不符合實際;對安全隱患排查治理力度不夠,安全生產標準化的實施與標準要求有一定差距。

2、項目監理單位廣西桂中工程咨詢監理有限公司安全管理制度不健全,針對性不強,可操作性較差;監理細則制定不合理、不全面;未出具施工組織設計的安全技術措施的審查意見;對安全生產費用的核對不夠認真,未建立安全生產費用管理的監理臺賬;安全檢查不全面,沒有月度檢查和專項檢查、日常巡查等檢查記錄,未對專項施工方案實施情況進行分析評價;對行業主管部門布置的安全生產專項工作落實不到位。

3、施工單位中交第四工程局有限公司制定的安全生產方針、目標不具體,安全會議記錄簽字不全,會議內容不完整。機械分類管理臺賬不全不連續,安全培訓教育簽到表簽名不完善,考核分包隊伍臺賬未建立。

(三)G359靈山沙坪至大塘公路

1、建設單位廣西翔路建設有限責任公司G359靈山沙坪至大塘公路建設辦公室安全管理制度及項目總體應急預案針對性不夠強,安全工作會議記錄無影像資料且簽到不完善。安全生產專項工作方案未能督促施工單位落實到位。安全隱患排查記錄不閉合。

2、監理單位廣西桂中工程咨詢監理有限公司未提供監理人員名冊,未組織安全培訓教育,安全監理日志出現多次簽字不完善現象。未建立安全生產費用管理臺賬,無安全應急演練總結。安全隱患排查治理臺賬不清晰,無臺賬目錄清單。

3、施工單位廣西長長路橋建設有限公司項目負責人帶班安全檢查,安全檢查記錄不連續,部分排查沒有整改落實的結果安全生產管理人員有兩人未持證上崗,安全日志記錄流水賬,無實質內容。安全生產策劃方案無資料,特種機械龍門吊日常檢查維護記錄不全。未建立職業健康安全生產管理體系。

四、有關說明和要求

(一)項目建設單位要進一步落實責任,確保項目滿足安全生產條件,及時組織開展有關安全評估工作。

(二)各建設項目要認真履行《建設工程安全生產管理條例》中關于合同工期的規定。對工期確需進行調整的,項目建設單位要根據本項目實際情況,結合工程難易程度進行科學評估、論證。

(三)嚴格考核結果運用,將年度考核評價結果納入信用管理。對存在平安工地建設流于形式、考核弄虛作假等情況的,予以記錄并懲戒。對本年度未按要求及時報送平安工地建設自評資料的5個項目進行通報批評,列入重點監管目錄,我站將加大檢查頻次和力度。

各單位、各項目要落實“一崗雙責、黨政同責”、“管生產同時管安全”的工作原則。對于考評過程中發現的問題,建設單位要組織各參建單位進行歸納、總結、分析,查找出產生問題的原因,舉一反三,對癥下藥,采取有效措施及時整改。

                                                                       欽州市交通工程質量監督站

                                                                             2019年11月29日

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